6月22日~23日，新全球融资契约峰会将在法国巴黎举行。

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法国总统马克龙邀请了300多位代表齐聚巴黎证券交易所所在地布隆尼亚宫，其中包括多国元首、政府首脑、国际金融机构负责人、各级多边发展银行领导人、国际组织与国际非政府组织以及私营经济代表等。

外交部发言人汪文斌15日宣布，应法国政府邀请，国务院总理李强将对法国进行正式访问并出席新全球融资契约峰会。

同样已确认出席的政要还有德国总理朔尔茨、巴西总统卢拉、欧盟委员会主席冯德莱恩、美国财政部长耶伦、世界贸易组织总干事伊维拉等。

为什么需要新的全球融资契约

此次峰会由法国和巴巴多斯共同主持，将以“新金融工具箱”为主题展开六轮高端圆桌会议和50场相关活动。

根据计划，6月22日将进行第一天的专题讨论，为6月23日的全体会议提供信息，预计全体会议将通过一项宣言作为峰会的成果。

马克龙在20日发表的一份联合署名文章中写道，多重重叠的冲击使各国在解决饥饿、贫困和不平等问题、建立复原力以及为未来投资的能力等方面受到限制。中低收入国家的债务脆弱性对其经济复苏以及进行关键的长期投资的能力产生巨大障碍。

他称，全世界不同经济体的领导人团结一致，决心打造一个新的全球共识。他说：“我们将把新全球融资公约巴黎峰会作为一个决定性的政治时刻，以恢复近年来失去的发展成果，并加快实现可持续发展目标的进展，包括公正的过渡。”

马克龙称，其战略非常明确，即应履行发展和气候承诺，根据《亚的斯亚贝巴行动议程》，需要利用所有资金来源，包括官方发展援助、国内资源和私人投资。

为此，马克龙倡议从现有的财政承诺开始。他说，气候融资的集体目标必须在2023年实现。这意味着，通过重新分配特别提款权或同等的预算捐款，为最需要的国家提供1000亿美元自愿捐款的全球目标也应实现。

为迅速完成对受债务困扰的国家的解决方案，当务之急是在现有势头的基础上，继续对我们的多边开发银行系统进行有雄心的改革。我们要求开发银行采取负责任的步骤，在私人融资贡献和国内资源调动方面的明确目标和战略的基础上，利用现有资源做得更多，并提高融资能力和私人资本调动。

在公共财政方面，马克龙认为，应该首先加强现有工具，如国际开发协会、国际货币基金组织的“减贫与增长信托基金”和“复原力与可持续性信托基金”、国际农业发展基金、绿色气候基金和银行的其他优惠窗口等。

“确保拼图能被拼起来”

在19日的一场记者会上，法国驻华大使馆经济处公使衔参赞江峰（Jean-Marc Fenet）称，本届峰会组织了四个工作组，从数月前就开始为不同主题做准备。一是改进现有国际金融机构，二是私营部门融资，三是投资可持续基础设施，四是为易受气候变化影响的国家调动额外资源的创新解决方案。

但在这些方面，全球已经建立起多边发展银行、G20债务处置共同框架、多边援助机构等成熟机制。例如，此次峰会期间，世界银行、国际货币基金组织、新发展银行、非洲发展银行、贸易与发展银行等多边机构，以及联合国贸发会议组织、联合国全球契约等联合国机构也将参会。

新全球融资契约峰会是另起炉灶，还是将发挥协调作用？

江峰对第一财经记者称：“新全球融资契约峰会并不是想额外再添加一层机制，我们已经有许多来自多边银行、联合国气候大会和其他机构的工具了。但是，我们必须了解全局，因为其中一些只专注于应对气候变化或应对债务”。

江峰举例：“当考虑向不同国家提供贷款时，有一种贷款叫做优惠贷款（concessional loans）。这是一种利率接近于零或远低于市场利率的贷款，取决于不同的机构，一些贷款被批准了，而另一些没有。我们希望出台的指导原则是，我们在某些领域必须将重点倾斜于低收入国家。而优惠贷款应该是这些国家的首选工具。除此之外，一些利率比优惠贷款略高的贷款则可以侧重给中等收入国家。”

江峰认为：“我们在峰会想要得到的就是这样的结论。这就像拼图一样，现在我们面前的桌面上摆着很多拼图，本次峰会的主题就是确保这些拼图能被拼起来。”

此外，江峰提醒道，本届峰会并不是想创造奇迹。“这不会是奇迹。讨论了十年的话题不会突然在本周末得到解决。这是一种方法，是一个必须给出的指导方针。这也不会是一次要求承诺的峰会，我们不会计算摆在台面上的资金”。

法国驻华大使馆临时代办、公使白美燕（Myriam Pavageau）表示，上述挑战是没有国界的，各方必须共同努力寻找共同解决方案。

“本次峰会的目标是应对气候变化、生物多样性和发展挑战，帮助所有国家实现可持续发展目标。”她说，“已有机构、国际机构在处理这些问题，并提供援助机制。我们希望6月的首脑会议能够在过去的成就的基础上提供具体成果并加强雄心”。

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